柳州市政府集中采购中心关于柳州市中级人民法院物业管理服务采购（LZZC2022-G3-990214-LZJC）质疑答复函

　　柳州市政府集中采购中心受广西壮族自治区柳州市中级人民法院 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对柳州市中级人民法院物业管理服务采购进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：柳州市中级人民法院物业管理服务采购

项目编号：LZZC2022-G3-990214-LZJC

项目联系方式：

项目联系人：蔡洁霞

项目联系电话：0772-2612325

采购单位联系方式：

采购单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院

采购单位地址：广西柳州市海关路8号

采购单位联系方式：陈后动，0772-2692558

代理机构联系方式：

代理机构：柳州市政府集中采购中心

代理机构联系人：蔡洁霞，0772-2612325

代理机构地址： 广西柳州市三中路64-2号

一、采购项目内容

质 疑 人：广西南宁昊睿物业服务有限公司

法定代表人：张小虎

授权代表人：雷青梅

地 址：南宁市青秀区民族大道38-2号泰安大厦第二栋商住楼19层19-A2号房

质疑人于2022年6月27日向我中心递交《质疑函》，对柳州市中级人民法院物业管理服务采购（LZZC2022-G3-990214-LZJC）采购文件提出质疑。

一、质疑事项

（一）质疑事项1：采购文件评标方法设置的“投标人具备有效的信息安全管理体系认证证书、GB/T19095 生活垃圾分类服务能力认证证书、GB/T15496企业标准化管理体系认证证书”，质疑人认为非物业行业强制性认证，潜在供应商通过其他渠道、经专业培训同样具备符合相关规定的信息安全管理、生活垃圾分类和企业标准化管理能力，同时信息安全管理、企业标准化能力作为评审因素和本采购项目的物业服务需求内容的具体特定和需求不相适应或者与合同履行无关，以特定的体系认证条件对投标供应商实行差别待遇或歧视待遇。法律依据是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定。

（二）质疑事项2：采购文件评标方法设置的“投标人2019年 1月1日起至今承接的行政机关、事业单位同类物业项目，每有一项得1分，满分8分”，质疑人认为根据采购需求及服务标准，提供为普通物业保洁、秩序服务，正常有写字楼、医院、社区、商场物业服务经验的物业服务企业完全可以胜任采购需求，同时我国物业行业中并没有机关事业单位物业这一细分管理类别，属于设置特定的行业业绩要求对投标供应商差别待遇或歧视待遇。法律依据是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定。

（三）质疑事项3:采购文件评标方法中设置项目经理“年龄40 岁以内、具有全日制本科以上学历、持有保安员二级/技师（原保安师）以上证书、企业人力资源管理师三级/高级工资格证、消防设施操作员证或建（构）筑物消防员证”，秩序维护队长“年龄45岁以内且持有大专以上学历、持有中级/四级以上建（构）筑物消防员证或消防设施操作员证、保安员二级/技师（原保安师）以上证书、退伍军人证、有三年以上行政机关、事业单位办公楼物业管理经验”，质疑人认为年龄限制为40岁或45岁属于歧视并且与采购项目的具体特定和需求不相适应或者与合同履行无关。项目经理负责管理工作，不仅没设置物业管理师、物业经理等管理岗位持证、保洁管理持证和财务类证书，而是设置了单项技能和年龄限制，属于以其不合理条件限制或排斥潜在供应商。法律依据是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定。

质疑人请求暂停或终止本次采购活动，待完善、纠正采购文件和程序后，重新开展采购活动。

二、对质疑事项的核实情况

（一）关于质疑事项1

采购人认为：（1）信息安全管理、企业标准化管理与物业服务要求及企业管理水平息息相关。人民法院作为审判机关，对当事人完全开放，采用信息化程度较高的安保系统、监控系统、法庭报警系统，机关安保不能够有一丝松懈。物业管理企业采用信息化、智能化模式进行管理可以显著提高工作效率，体现企业管理水平，也是采购人对供应商信息化安全服务能力、企业标准化管理能力的客观要求。为了有效保护信息资源，保护信息化进程健康、有序，把信息安全管理体系认证作为加分条件，甄选出有信息安全管理比较优势的供应商合法合理。

（2）从2017年开始，部委、自治区、柳州市相继发布党政机关实施垃圾分类相关文件，并将机关单位垃圾分类列入年度绩效考核指标之一，与单位绩效考核息息相关，因此采购需求中要求物业企业提供垃圾分类相关服务内容和服务要求。基于采购需求和项目实际需要，本项目把生活垃圾分类服务能力认证证书作为加分条件，有利于甄选出有生活垃圾分类服务能力的供应商，合法合理。

（3）企业标准化管理是对由技术标准、管理标准、工作标准这三大标准体系所构成的企业标准化系统（或企业标准体系）的建立与贯彻执行。目前全国各地都积极推动关于企业标准化管理的相关奖项，可体现企业标准化管理的重要性。本项目把GB/T15496企业标准化管理体系认证证书作为加分项，体现采购人期待服务本项目的供应商实现服务质量的标准化、规范化，对采购需求有更好的履行能力。

因此，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，本项目把信息安全管理体系认证证书、 GB/T19095 生活垃圾分类服务能力认证证书、GB/T15496 企业标准化管理体系认证证书作为加分项是体现对供应商的综合管理能力的综合评审，与服务质量、履约能力相关，能力认证证书的内容也是采购服务需求范围内，本项目基于采购项目具体特点和实际需求设置评分办法，合法合理。

• 关于质疑事项2

采购人认为：《政府采购法》第二十三条规定，采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，将业绩作为评审因素是考察供应商综合实力的途径之一，通过对供应商的业绩考察能更直观地反映出供应商在经营和项目实施等方面的能力差异，从而甄选出有相对优势的供应商。人民法院作为审判机关，依法审理人民群众的各类纠纷，基于单位的特殊性，物业服务具有特定的技术管理特点和实际需要，比如需要物业项目经理、物业秩序维护人员经常协助司法警-察进行维稳处突、突发纠纷处理等各类突发事件等，因此要求供应商有类似项目的服务经验，目的是保证项目的服务质量。业绩要求是行政机关、事业单位同类项目的物业服务，在全国各地的取得的业绩都认可，潜在供应商数量具有广泛的竞争性，并不属于特定行政区域或特定行业的业绩。

• 关于质疑事项3：

采购人认为：把对人员要求设定为加分项是和招标文件第二章 采购需求“（二）岗位人员素质要求内容”对应。项目经理、秩序维护队长在满足采购需求的基础上，要求高学历、年轻化，对信息化、智能化管理模式、协助司法警-察进行维稳处突、纠纷处理相对接受能力更强，学习能力更好。本项目基于采购项目具体特点和实际需求设置评分办法，合法合理。

根据以上情况，质疑人的质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，继续开展本项目采购活动。

感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

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柳州市政府集中采购中心

2022年7月6日

二、开标时间：

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：408.8000400 万元（人民币）