广东电网公司2022年技改修理项目造价管理检查等技术服务招标

广东电网公司2022年技改修理项目造价管理检查等技术服务招标公告

（招标编号：CG0300022001518662）

广东电网公司2022年技改修理项目造价管理检查等技术服务（招标编号：CG0300022001518662），已由项目审批机关批准，招标人为广东电网有限责任公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

一、项目信息

（一）       项目名称：广东电网公司2022年技改修理项目造价管理检查等技术服务

（二）       招标人：广东电网有限责任公司

（三）       招标代理机构：南方电网供应链（广东）有限公司

（四）       资金落实情况：已落实

（五）       资金来源情况说明：自筹资金

（六）       项目类别：服务类

（七）       资格审查方式：资格后审

（八）       服务期： 自中标通知书发出之日起截止至2022年12月31日，具体服务日期以项目实施时间为准。

（九）       投标有效期：120天（日历日）

二、项目概况和招标范围

（一）标的清单及分包/段情况如下：

（二）招标范围：

1.标的1：广东电网公司2022年度技改修理项目造价管理检查

（1）对广东电网直属各单位的技改修理项目进行造价管理（含估算、概算、预算、结算管理）检查及评价，包括但不限于造价文件的规范性、准确性、合理性，造价控制管理以及造价文件与现场实际的一致性审查等，并形成检查报告；

（2）       按规范化检查评分标准对各直属地市局造价管理水平进行评分。

（3）       对往年发现问题的整改情况开展“回头看”检查，做好闭环跟踪；

（4）       针对生产项目造价管理发现的突出问题，协助生产项目管理业务指引、文件范本等编制；

（5）       梳理形成项目造价管理典型问题库，编制造价管理培训课件资料。

2.标的2：广东电网公司2022年度运维服务类项目乙供材料服务价格测算

（1）根据生产项目实际，结合市场询价，对现有价格库中材料服务价格进行更新优化。

（2）扩充价格库项目类别，梳理变电规范化检修、返厂大修等项目零配件材料清册，开展市场询价及材料费用测算，测算结果纳入价格库。

（3）开发信息化可视界面，项目管理人员方便快捷查询价格库数据。

（4）利用价格库，合理制定乙供材料招标限价，规范项目材料结算价格，提升资金投入有效性。

3.标的3：广东电网公司2022年度修理项目后评价

（1）抽取2021年投运半年以上的修理项目开展后评价，评估项目实施效益，抽取项目的建安费之和不低于0.9亿元。包括：根据国内外行业经验、文献或现场调研结果选取合适的后评价指标；通过项目资料抽检、访谈调研、现场核查，对已完成项目的目的、执行过程、实施效益、作用和影响进行系统、客观的分析；检查项目全过程管理，对项目的规范化管理进行评价；检查项目造价管理水平，对项目的经济性进行评价。（2）对修理项目实施的难点与存在问题进行分析，发现管理薄弱环节，并提出针对性的管控措施与改进建议，提高修理项目全过程管理规范性，进一步提升修理项目投资效益。

4.标的4:广东电网公司2022年度生产项目第三方安全督查及承包商评价

在广东电网有限责任公司管辖的20个地市供电局（含广州）范围内，采用“线上+线下”的方式开展生产技改、修理工程的第三方安全督查，督查内容包括：

（1）线上通过智慧安全监督系统，开展项目建设单位、实施部门履职情况以及各承包商安全措施执行情况，开展现场作业安全视频监督，及时制止作业现场违章行为,编制年、月、周工作报告；协助抽查分析施工企业承载力、施工作业计划录入、视频终端应用、人员到位等情况。

（2）线下检查各建设单位对工程和承包商的管理情况，现场项目负责人、施工安全第一责任人的履职情况，编制年、月、周工作报告；承包商内部对承建工程的管理情况，工程施工现场安全管理情况。

（3）协助开展承包商评价及合格承包商发布，协助开展技改修理承包商分级管理、扣分、复牌检查等各类承包商日常管理工作。

（4）针对安全督查发现的问题，协助完善生产项目管理的配套业务指导书、作业表单等文件。

5.标的5:生产项目准入及预算标准修编技术服务

根据《电网技术改造工程预算定额（2020年版）》《电网拆除工程预算定额（2020年版）》《电网检修工程预算定额（2020年版）》等定额子目结构、《电网技术改造工程预算编制与计算规定（2020年版）》《电网检修工程预算编制与计算规定（2020年版）》等费用科目设置与计算规定、南方电网生产及其他技改项目的实际管理制度、规定及准入需求，修编《生产项目准入及预算标准》，并形成修编说明报告。

6.标的6:供电局2022年度生产项目规范化检查

标段:佛山、中山、珠海局

（1）佛山局：对佛山供电局2021年已竣工结算的和2022年在建的生产项目开展规范化检查，及配合佛山供电局开展生产项目规范化管理专项工作。主要工作内容如下：对佛山供电局2021年已竣工结算的和2022年在建的生产项目、2018-2020年修理项目、委托运行维护项目、其他材料费项目、工器具购置类项目进行规范性检查的内容，包括对项目立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价（含估算、概算、预算、结算管理）、竣工验收、财务管理等过程的审查和评价；对往年发现问题的各级审计发现问题整改情况开展“回头看”检查，做好闭环跟踪；检查是否存在屡审屡犯或整改不到位的情况；针对生产项目规范性检查发现的普遍性、典型性、倾向性问题，协助编制生产项目管理业务操作指南、文件范本等；根据生产项目规范性检查结果，梳理形成生产项目管理问题库，编制生产项目规范管理培训课件，并至少一次进行现场培训。

（2）中山局：对中山供电局各项目实施单位技改修理项目的采购、合同、实施、造价等全过程规范化管理进行检查及评价，主要采用项目资料检查及项目实施现场检查，并形成检查报告；对往年发现问题的整改情况开展“回头看”检查，做好闭环跟踪。

（3）珠海局：对珠海供电局2021年已竣工结算的和2022年在建的生产项目开展规范化检查，主要工作内容如下：对珠海供电局2021年已竣工结算的和2022年在建的生产项目进行规范性检查的内容，包括对项目立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价（含估算、概算、预算、结算管理）、竣工验收、财务管理等过程的审查和评价；对往年发现问题的各级审计发现问题整改情况开展“回头看”检查，做好闭环跟踪；检查是否存在屡审屡犯或整改不到位的情况；针对生产项目规范性检查发现的普遍性、典型性、倾向性问题，协助编制生产项目管理业务操作指南、文件范本等；根据生产项目规范性检查结果，梳理形成生产项目管理问题库，编制生产项目规范管理培训课件，并至少一次进行现场培训。

标段：东莞、惠州局

（1）东莞局：组织对广东电网公司东莞供电局的生产项目立项、招标、工程物资、验收结算等关键环节落实情况进行检查；对生产项目造价管理的规范性、准确性、合理性，造价文件与现场实际的一致性进行分析、评价；抽取有代表性的项目进行效益评价分析，对造价管理流程进行优化，形成工作总结报告。本次招标的具体检查项目最终以建设单位实际委托为准，在实施过程中如遇项目调整则以建设单位调整后的为准。

（2）惠州局：1、主要工作内容：组织对惠州供电局生产项目立项、招投标、设备和材料采购、验收结算等关键环节的造价文件内容进行检查；对2021年修理项目日常维修包等2021年结算的技改修理项目的结算文件与现场实际的一致性进行检查，重点检查项目是否涉及“四虚”问题；对照2021年度省公司造价检查发现的突出问题及共性问题，对同类项目开展检查；组织对2022年度投资计划中，自行编制可研报告（项目申请书）的生产项目造价合理性进行检查。

2、工作成果要求：检查发现问题形成惠州供电局2021年生产项目造价管理过程监控分析报告）（包含问题清单、原因分析、整改提升建议等）；上一年度及网、省、地各级造价检查发现问题整改进度表；结合检查工作的情况、现行造价管理制度，编制造价管理制度要求及典型问题案例分析的培训课件资料等。

标段：潮州、揭阳、汕尾局

（1）潮州局：选取生产项目规范化管理领域进行重点检查和评价，按照网省公司生产项目规范化管理要求，对2021-2022年生产项目实施过程中项目管理规范性等内容进行检查评价。重点开展潮州局生产项目“四虚”问题自查整改完成情况核查、抽查是否存在增量“四虚”问题，查找生产项目过程管控中存在的薄弱环节和存在问题，建立问题台账，并形成检查评价报告。针对检查发现的突出问题，提出专业整改建议，协助制定相应的整改措施等。根据检查工作情况，梳理形成生产项目管理问题库，编制生产项目规范管理及典型问题案例分析培训课件，并至少进行一次现场培训。

（2）揭阳局：按照省公司《关于开展生产性和非生产性修理项目管理专项的通知》要求，对2018年至今竣工的生产项目实施规范性、造价进行检查。

（3）汕尾局：对汕尾供电局2021年已下达的和2022年在建的生产项目开展规范化检查，主要工作内容如下：对汕尾供电局2021年已下达的和2022年在建的生产项目进行规范性检查的内容，包括对项目立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价（含估算、概算、预算、结算管理）、竣工验收、财务管理等过程的审查和评价，并对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析；查看以往巡视、审计、造价检查发现问题的整改落实情况；对抢修项目管理规范化检查及结算资料与抢修现场的一致性检查；根据生产项目规范性检查结果，编制生产项目规范管理培训课件，并至少一次进行现场培训。

7.标的7:供电局2022年度生产项目后评价

标段：佛山、惠州局

（1）佛山局：1.抽取投运半年以上的大修技改项目开展后评价，抽取项目不低于50个；对2018-2021年工器具购置类项目、其他材料费项目开展项目后评价，抽取项目不低于项目总数的30%；评估项目实施效益。评价工作主要包括：根据国内外行业经验、文献或现场调研结果选取合适的后评价指标；通过项目资料抽检、访谈调研、现场核查对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析；通过对抽取项目的评价，检查项目预期目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；分析评价找出项目成败原因，总结经验和查找生产项目实施难点和管理的薄弱环节，有针对性地提出管控措施和改进建议，从而达到提高投资效益的目的。2.抽取正在实施的重点项目，根据实施进度试点开展中间评价，及时反馈信息，为项目的后续实施提出改进建议

（2）惠州局：1.抽取投运半年以上的修理项目开展后评价，评估项目实施效益，抽取项目不低于50项。评价工作主要包括：根据国内外行业经验、文献或现场调研结果选取合适的后评价指标；通过项目资料抽检、访谈调研、现场核查对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析；通过对抽取项目的评价，检查项目预期目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；分析评价找出项目成败原因，总结经验和查找生产项目实施难点和管理的薄弱环节，有针对性地提出管控措施和改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

2.抽取正在实施的重点项目，根据实施进度试点开展中间评价，及时反馈信息，为项目的后续实施提出改进建议。

（三）本项目各标的采用固定总价报价，投标报价在最高限价以下为有效报价。

三、投标人资格要求

1.通用资格：

2.专用资格：

四、招标文件的获取

1. 本项目招标人通过南方电网供应链统一服务平台（登录网址：http://www.bidding.csg.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2022年05月10日17时00分00秒至2022年05月16日17时00分00秒(北京时间，下同)登录南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）下载电子版招标文件。

2. 本次招标不收取招标文件工本费，投标人在规定时间内登录南方电网供应链统一服务平台，勾选需要投标项目的标包后提交，系统自动确认，确认成功后可下载电子版招标文件。

重要提醒：

1.                      投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：①与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。②与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。③与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

2.                      按电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体操作请参考《阳光电子商务平台供应商登记注册操作手册》、《阳光电子商务平台承包商登记注册操作手册》（可在南方电网供应链统一服务平台网站下载中心查阅下载）），并办理供应商数字证书（具体操作请参考《关于南方电网公司电子商务系统数字证书升级的通知》附件《数字证书办理指南2.0》、《关于电子商务系统数字证书升级的说明》（可在南方电网供应链统一服务平台网站下载中心查阅下载）），为避免耽误投标，请提前完成供应商登记（选择网公司或各省公司作为审核单位均可，审核进度及结果请咨询相应审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登录南方电网供应链统一服务平台进行投标活动，并在投标截止前办理数字证书。

3.                      供应商在下载招标文件前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，下载招标文件截止时间前尚未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

4.                      供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

5.                      凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

6.                      投标人须使用南方电网电子招投标平台投标文件制作客户端查看招标文件和制作投标文件。具体操作请参考《供应链统一服务平台用户手册》（可在系统界面“组件下载”中查阅和下载）。

（1）如果本次采购在原供应链统一服务平台中开展：

供应商对于南方电网原供应链统一服务平台相关操作的其他疑问可参见 《供应链统一服务平台操作手册》，其具体下载路径为：http://www.bidding.csg.cn/down/1200251091.jhtml

本次采购在供应链统一服务平台中（原系统）开展，具体操作路径如下：

购标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（原系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（原系统）->投标管理。

服务费缴纳路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（原系统）->服务费与退费。

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（原系统）->日常管理->组件下载。

（2）如果本次采购在新供应链统一服务平台中开展：

供应商对于南方电网新供应链统一服务平台相关操作的其他疑问可参见 《供应链统一服务平台（新系统）操作手册》，其具体下载路径为：http://www.bidding.csg.cn/down/1200297623.jhtml。

本次采购在供应链统一服务平台（新系统）中开展，具体操作路径如下：

购标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理。

服务费缴纳路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->服务费与退费。

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。

五、投标文件的递交

1.       通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交电子投标文件，并以此为准。

2.       本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网供应链统一服务平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网供应链统一服务平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

3.       电子投标文件开始递交时间：2022年05月10日17时00分00秒

4.       投标截止时间：2022年05月31日09时00分00秒

六、开标时间及地点

时间：2022年05月31日09时00分00秒。

地点：本项目实行在线电子化开标，不再采用指定地点集中开标的方式。

七、异议

1. 异议的受理机构

受理机构：南方电网供应链（广东）有限公司

地址：广州市天河区黄埔大道西平云路163号广电平云广场B塔5层

邮编：510630

受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.csg.cn

2. 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3. 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4. 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5. 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《南方电网有限责任公司供货商失信扣分管理实施细则》进作扣分处理并上报网公司。

八、其他公告内容

   无 。

九、业务监督部门

单位名称：广东电网有限责任公司供应链管理部

电子邮箱：gylts@gd.csg.cn

十、联系方式

1. 咨询电话：

业务咨询电话：袁工4008100100-2（采购业务）-1（广东电网）

南方电网供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100-3

服务商、代理商、制造商登记备案业务咨询电话：4008100100-1（供应商管理业务）-1（广东电网）；4008100100-1（供应商管理业务）-0(南网物资公司)

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

承包商登记业务咨询电话：020-85126611(广东电网有限责任公司)

2.       异议联系电话

联系人：龙小姐、严小姐、彭先生

联系电话（不是业务咨询电话）：020-85127594、85121727、85125334

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告业务咨询方式拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至供应链统一服务平台。

3.电话咨询时间：周一至周五（节假日除外）上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）： 

招标代理机构（盖章）：南方电网供应链（广东）有限公司

2022年05月10日