2022年广州供电局成果鉴定、竣工决算编制、核算资金稽核、生产项目审查、合同服务、内控评价、氢能技术及运营研究等中介创新项目招标公告
（招标编号：0002200000088586）
招标项目所在地区：广州
一、招标条件
2022年广州供电局成果鉴定、竣工决算编制、核算资金稽核、生产项目审查、合同服务、内控评价、氢能技术及运营研究等中介创新项目（招标项目编号：0002200000088586），已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为其他，招标人为广东电网有限责任公司广州供电局。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
（一）标的清单及分包情况如下：
序号
标的
概算金额（万元）
标包号
标包名称
标包金额（万元）
工期
最高限价(万元)
是否特殊包
是否需要网络安全审查
招标文件收取费用（元）
投标保证金（万元）
1
标的1：广州供电局“世界一流”领先标志成果鉴定项目
39.5
1
标包1：广州供电局“世界一流”领先标志成果鉴定项目
39.5
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
2
标的2：广州供电局2022技改等项目的竣工决算报告编制及增资项目
39
1
标包1：广州供电局2022技改等项目的竣工决算报告编制及增资项目
39
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
3
标的3：2022年核算与资金全过程稽核
30
1
标包1：2022年核算与资金全过程稽核
30
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
4
标的4：2022年广州供电局生产项目管理第三方审查项目
19.2
1
标包1：2022年广州供电局生产项目管理第三方审查项目
19.2
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
5
标的5：新型能源消费体系下的合同法律问题专项服务
36
1
标包1：新型能源消费体系下的合同法律问题专项服务
36
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
6
标的6：广州供电局2022年内部控制咨询评价
37
1
标包1：广州供电局2022年内控合规基础建设
17
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
2
标包2：广州供电局2022年行政处罚全过程管控机制建设
20
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
7
标的7： 氢能参与可再生能源大规模长周期储能技术及运营机制研究项目
216
1
标包1： 氢能参与可再生能源大规模长周期储能技术及运营机制研究
216
自合同生效之日起至2022年12月20日。
/
否
否
不收取
不收取
（二）项目概况：标的1：广州供电局“世界一流”领先标志成果鉴定项目
网公司于2021年9月印发的“十四五”发展规划明确指出，广州供电局（以下简称“广州局”）要在“十四五”期间，“率先全面建成具有全球竞争力的世界一流企业”。省公司持续赋予广州局“中心 窗口 标杆”定位，走在全省、全网乃至全国的前列。
广州局已开展并将持续开展大量的世界一流企业建设工作，各专业领域将不断涌现卓有成效的实践成果。为确保相关关键成果能够真正成为代表广州局“世界一流”水平的领先标志，获得同行认可，需要依托权威第三方机构对成果实施鉴定评审并出具权威意见，使成果经得起行业、历史检验，成为实至名归的领先标志，进一步提高广州局“率先建成具有全球竞争力的世界一流企业”的说服力。
标的2：广州供电局2022技改等项目的竣工决算报告编制及增资项目
目前广州供电局技改等项目立项数量较多，2022年投产的项目达一千余项，总投资约16亿元，涉及资产范围较广，由于技改等项目竣工决算编制业务集中且时间要求高，为更好地满足网公司资产全生命周期管理要求，全面加强固定资产投资项目的财务管控机制，确保及时、高效地完成项目竣工决算报告编制及增资工作，如实地反映竣工项目形成的资产，需聘请一家有资质和经验的中介机构提供项目竣工决算报告编制及增资服务。
标的3：2022年核算与资金全过程稽核
对广州供电局、代管子公司、集体企业2021-2022年期间发生的相关经济业务交易和记账的合法合规性、资金安全、以及对财经纪律、财务及内控制度落实情况等进行稽查和审核，时间必要时可向前或向后延伸；参与网、省公司开展的资金安全、会计及统计基础专项检查工作。
标的4：2022年广州供电局生产项目管理第三方审查项目
委托第三方中介机构对生产项目管理进行内部审查。通过第三方审查，发现管理和实施问题，建立问题台账，督促落实问题整改。
标的5：新型能源消费体系下的合同法律问题专项服务项目
本项目为我局在构建新型电力系统、新型能源消费体系下，通过梳理相关法律政策，调研业务实际情况，厘清法律、合规等风险，并提出交易合同存在的风险防控措施和保障方案，促进产业链系列合同的协同运营管理，为新型电力系统、新型能源消费体系的各环节业务协同、数据共享提供有效的法律保障。
标的6：广州供电局2022年内部控制咨询评价项目
项目概况：根据南方电网公司及广东电网公司内部控制管理工作要求，结合我局实际情况开展本项目，其中标包1为广州供电局2022年开展“合规管理强化年”工作提供专项咨询评价服务，项目预计采购金额17万元。标包2为广州供电局开展行政处罚全过程管控，有效防范违规事件发生提供专项咨询评价服务，项目预计采购金额20万。
标的7：氢能参与可再生能源大规模长周期储能技术及运营机制研究项目
氢储能具有绿色清洁、选址灵活，适合大规模长周期存储等优点，有利于促进新能源消纳、提升电力系统安全性和灵活性、提升电网调节能力。本项目拟分析氢储能与新型电力系统耦合应用的技术路线、关键技术难点及未来发展潜力；研究构建新型电力系统背景下大规模长周期氢储能的应用场景及经济评价体系；探索氢电耦合应用场景下大规模长周期氢储能的运营模式和运营管理策略等，形成氢能参与可再生能源大规模长周期储能的运营机制；并为可再生能源大规模长周期储能提供解决方案和政策建议，探索氢能助力新型电力系统的构建。
（三）采购范围：标的1：广州供电局“世界一流”领先标志成果鉴定项目
本项目涉及鉴定成果主要包括：
1.实体类成果：
（1）协助组织联系权威第三方机构，如中电联、电机工程学会或同等级机构，邀请评审专家，每项成果鉴定专家不少于9人（具体专家数量以评审机构要求为准）；
（2）协助开展成果国际、国内查新；
（3）协助开展软件测试鉴定（按需）；
（4）协助编制完成参与鉴定各项评审资料；
（5）协助完成其他与鉴定相关的工作。
2.非实体、管理类成果：
（1）协助组织联系权威第三方机构，如中电联、电机工程学会或同等级机构，邀请评审专家，每项成果鉴定专家不少于7人（具体专家数量以评审机构要求为准）；
（2）协助开展成果国际、国内查新；
（3）协助编制完成参与鉴定各项评审资料；
（4）协助完成其他与鉴定相关的工作。
标的2：广州供电局2022技改等项目的竣工决算报告编制及增资项目
乙方应按我方决算要求，及时、高效地完成项目竣工决算报告编制及增资工作，准确地反映竣工项目形成的资产，并核对相关账务数据。本项目包括技改项目、信息项目、科技项目及其他需清理的项目。
标的3：2022年核算与资金全过程稽核
1.资金全过程穿行测试，资金安全检查，稽核内容主要包括2021-2022年关键月份的银收、银付、现收、现付凭证，并且按照穿行测试的需要，向前或者向后延伸检查相关凭证，检查各个审核关键点是否符合财务管理规范，是否满足资金安全管理要求。
2.费用专项稽核，2020-2021年关键月份修理费、材料费、物业管理费、运输费、保险费、警卫消防费等费用全面稽核，稽核内容主要包括费用列支的真实性、必要性和合理性审核，报销单据的合规性，审批流程及附件是否完备、及时等方面进行检查。
3.财经纪律、财务及内控制度落实情况检查，检查2020-2021年关键月份各项经济业务中是否有违反现行财经纪律、财务及内控制度情况，对严肃财经纪律、规范开支，防范内控漏洞、严格制度管理开展稽查。
4.参与网、省公司开展的资金安全、会计及统计基础专项检查安排的其他工作。
5.对发现问题形成多维度的专业检查报告，并提出有正对性的整改建议；对问题的整改落实情况进行跟踪，形成整改报告，并针对相关管理薄弱环节形成规范建议。
标的4：2022年广州供电局生产项目管理第三方审查项目
本项目拟委托第三方中介机构对列入2022年年度计划的生产修理技改项目管理进行内部审查。审查内容涵盖项目的全过程、全方位，包括立项管理、招投标管理、合同管理、物资管理、竣工验收管理、工程造价管理、工程档案管理、工程结算管理等。
标的5：新型能源消费体系下的合同法律问题专项服务项目
项目服务内容为：
1.能源消费体系下的合同协同运营管理。为在新型能源消费体系中促进绿色能源消费，需要研究产业链系列合同的配套保障措施，细化落实灵活性电源建设运行机制、电力需求相应机制，保障多种能源方式互联互济、源网荷储深度融合，提升对可再生能源电力的输送和消纳能力，实现清洁低碳、安全可靠、智慧灵活、经济高效等目标。
2.能源消费体系中数据全流程合规的合同保障。基于新型电力系统下，需要在数据采集、数据处理、数据共享，通过与各个关联主体之间合同协议约定，为新型电力系统的全面感知、源网储荷各个环节的协同提供有效的合规保障，加速实现电网状态、设备状态、交易状态、管理状态的全面透明，从而能统筹好新能源与电力保障的关系。
标的6：广州供电局2022年内部控制咨询评价项目
1.标包1招标范围：1.按要求完成我局合规管理强化年的相关工作，包括不限于识别评估重大风险、内部缺陷等，制定控制措施，更新内部管理手册、内部评价手册、内控重要岗位清单等文件，进行内控检查及评价，编制年度自评报告等文件。2.针对局内控体系存在的薄弱环节，提出改进优化建议，并提供其他内控咨询、评价服务。
2.标包2招标范围：1.对加强行政处罚管控提出意见，开展至少3个业务领域的风险治理，形成处置指引、法律依据等文件，并将内控要求、风险提示等深度融入业务流程及管控节点，实现经营风险提前警示、事前预防的目的。2.结合内控信息化建设工作需求，从外部法律法规及内部规章制度出发，梳理、细化至少3个业务领域内控合规要点，为将内控合规要点落实到具体业务流程及关键岗位，提供系列的工作支撑。3.其他有关行政处罚管控的相关工作。
标的7：氢能参与可再生能源大规模长周期储能技术及运营机制研究项目
主要研究内容：
1.氢能参与可再生能源大规模长周期储能关键技术研发方向布局分析
（1）氢储能关键技术及发展现状分析
研究各种电解制氢、储氢和氢能利用技术基本原理及相关技术参数，对比不同技术的优缺点、经济性和发展潜力，分析国内外主要供应商的产品参数、技术成熟度和应用概况；
（2）氢储能与新型电力系统耦合应用的关键技术及重点发展方向研究
分析氢储能与新型电力系统耦合应用在系统设计与容量配置优化、电力系统运行与规划等方面的关键技术难点和前景趋势，分析和布局氢能参与可再生能源大规模长周期储能关键技术的重点发展方向。
2.构建新型电力系统背景下大规模长周期氢储能的应用场景及可行性研究
（1）氢能参与可再生能源大规模长周期储能的应用场景分析
针对电网氢储能发展趋势与需求，结合国内外示范应用情况，探索构建新型电力系统背景下氢能参与可再生能源大规模长周期储能的潜在应用场景；
（2）典型氢储能应用场景的技术经济性分析
建立氢储能解决方案的总体拥有成本前景模型，剖析技术指标提升、规模化效应和政策引导对经济性的影响作用，构建大规模长周期氢储能技术经济竞争力评价体系。
3.氢能参与可再生能源大规模长周期储能的运营机制研究
（1）典型氢储能应用场景的运营模式研究
分析典型氢储能应用场景的潜在市场需求，设计并对比多种可行的项目配置方案，探索潜在的氢储能运营模式；研究共享储能等运营模式对氢储能运营机制的借鉴和指导作用；
（2）运营管理策略和保障措施研究
分析大规模长周期氢储能在运营中可能存在的问题，梳理目前与地方层面的相关政策与管理导向，结合氢储能技术市场规模预测等，研究大规模长周期氢储能的运营管理策略和保障措施；
（3）大规模长周期氢储能的市场机制研究
探索大规模长周期氢储能技术潜在的下游市场，研究氢储能技术参与电力辅助服务市场、电力现货交易市场、以及碳排放权交易市场的运行机制。
4.大规模长周期氢储能在电网推广应用的发展规划建议及政策建议研究
（1）氢储能在电网推广应用的发展规划
研究大规模长周期氢储能在电网推广应用的短、中、长期体系和发展规划建议，包括氢能专利布局、示范工程建设等；
（2）氢储能在电网推广应用的政策建议
提出包括氢的管理定位、氢储能价格疏导机制在内的政策措施建议，引导或地方政府出台相关政策建议。
通过以上研究，形成项目研究报告1份；《氢储能项目建设和运营管理探索》报告1份；申请发明专利不少于3项。
（四）报价说明：标的1按金额单价进行报价，标的4按下浮率进行报价，其余标的按金额总价进行报价。投标报价应合理且不得低于成本。
【注：标的4请计算投标总价，投标报价以下浮率为准，计算的投标总价不参与价格分计算。投标总价=投标的标段预算价×（1-下浮率）=____万元】
（五）结算方式：标的1：按实结算结算时按中标结果、依据审定工作量及按照合同结算条款进行结算。
标的4：按实结算，结算时按照审查工程项目总投资乘以万分之三点七再乘以（1-投标下浮率）进行结算。
其余标的总价包干。
三、投标人资格要求
通用资格：
通用资格要求
序号
内容
1
中华人民共和国境内注册合法运作的企业法人或具有企业法人授权的其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立履行合同的能力。（合伙制企业、律师事务所、高校和事业单位除外）
2
能提供营业执照或企业法人营业执照，并按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送年度报告。要求提供信用信息公示系统的投标人年度报告信息截图并加盖公章、投标专用章或电子签章。（合伙制企业、律师事务所、高校和事业单位除外）
3
具有良好的商业信誉（银行资信证明或重合同守信用证书）和健全的财务会计制度，提供（2019年-2021年）中连续两年财务报告（新成立公司按公司成立时间提供）。（合伙制企业、律师事务所、高校和事业单位除外）
4
不属于南方电网公司及其下属分省、子公司通报处罚且处罚期未满的，或由南方电网公司及其下属分省、子公司取消投标资格的且未解冻的。
5
不属于南方电网公司及其下属分省、子公司物资部门取消其投标资格的且在取消资格期限内的。
6
投标文件（如报价文件等资料）没有出现缺漏项或供货范围与招标文件要求存在重大偏差。
7
提交投标文件截止时间后没有对投标文件提出实质性修改（单一来源、竞争性谈判采购方式不适用此条）。
8
按照招标文件要求提交在有效期内的投标保证金。投标保证金以投标人名义出具。
9
投标人必须按照南方电网有限责任公司要求，在南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）上完成办理供应商登记。
10
不属于《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章规定的否决投标情形的。
11
投标有效期满足招标文件要求的。
12
投标人不得存在以下情形：
为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
为本标段提供招标代理服务的；
与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的；
与本标段的招标代理机构相互控股或参股的；
与本标段的招标代理机构有员工相互任职或工作的；
被依法暂停或者取消投标资格；
财产被接管或冻结的；
在投标截止日算起，三年内有骗取中标或严重违约等问题的；
在服务所在地政府或南方电网有限责任公司处于限制投标期内的；
被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
被最高人民法院在“信用”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
在投标截止日算起，三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的；
法律、行政法规规定的其他条件。
13
不符合招标文件其他否决投标条件的。
14
非联合体投标。
15
投标文件无明显雷同。如果专家组认定某几家有明显雷同，可对其作否决投标处理。
专用资格：
专用资格要求
序号
内容
关 联 标 的/标包
1
1.投标人资格要求：企业；
2.中介机构连续承担本项目服务原则上不得超过三年；
3.投标人不得同时承担我局2022年工程竣工决算审计业务。
标的2：广州供电局2022技改等项目的竣工决算报告编制及增资项目
2
1.投标人资格要求：企业；
2.供应商资质要求：具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务执业资质；
3.近三年未受过财政部、注册会计师协会、证监会、证监局等有关部门处罚的事务所，需要注册会计师协会的证明；
4.中介机构连续承担本项目服务原则上不得超过三年。
标的3：2022年核算与资金全过程稽核
3
项目负责人具有全国注册一级造价工程师资格，在投标人单位注册，且须提供在本单位投标截止日期前半年内连续3个月的社保证明。
标的4：2022年广州供电局生产项目管理第三方审查项目
4
1.依照《中华人民共和国律师法》合法成立且有效存续的律师事务所。
2.律师事务所及其服务团队律师近三年未受到司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。
3.律师服务团队能够按要求到招标人及其属下单位等指定地点提供现场法律服务。
标的5：新型能源消费体系下的合同法律问题专项服务
5
标包1：
（1）投标人为依法注册成立并持有有效会计师事务所执业证书。
（2）会计师事务所及其项目团队成员近三年未受到财政部门的行政处罚或注册会计师协会的行业处分。
（3）投标人不得同时为我局提供内部控制审计服务。
（4）项目团队能够按要求到采购人及其属下单位等指定地点提供现场内部控制评价等咨询服务。
标包2：
（1）投标人为依法注册成立并持有有效律师事务所执业证书。
（2）律师事务所及其项目团队成员近三年未受到财政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。
（3）项目团队能够按要求到招标人及其属下单位等指定地点提供现场内部控制评价等咨询服务。
标的6：广州供电局2022年内部控制咨询评价
6
具有ISO9001质量管理体系认证证书。
标的7： 氢能参与可再生能源大规模长周期储能技术及运营机制研究项目
四、招标文件的获取
本项目招标人通过南方电网公司供应链统一服务平台（登录网址：www.bidding.csg.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2022年05月09日17时00分00秒至2022年05月16日14时00分00秒在供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）下载招标文件。
按电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告），并办理供应商数字证书（办理流程见网站下载中心数字证书办理指南），为避免耽误招标文件获取及投标，请在标书获取截止时间前2天完成供应商登记（提交登记信息时请选择“广东电网有限责任公司”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆供应链统一服务平台获取标书，并在获取标书5日内办理数字证书。
供应商登记咨询电话：4008100100转1 。
供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3 。
数字证书办理咨询电话：400-666-3999。
电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午13:30-17:00
五、投标文件的递交
投标文件递交方法为：通过供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交电子投标文件，并以此为准。投标人可以投一个或多个包。投标人的投标函、投标报价表和报价明细必须以包为单位单独递交，其他商务投标文件以标的为单位递交。技术投标文件必须以包为单位递交。
（一）投标文件递交的时间：
电子版投标文件开始递交时间：2022年05月09日17时00分00秒，截止时间：2022年06月06日14时00分00秒。
（二）投标文件递交地点为：供应链统一服务平台。
（三）逾期递交的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。
六、开标时间及地点
时间：2022年06月06日14:00时；
地点：南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）。
七、其他公告内容
发布媒介为招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）及南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。
八、监督与投诉
（一）投标人或其他利害关系人对本次采购过程中资格预审文件（如有）、招标文件、
评标结果存在质疑、异议的，有权通过招标代理机构向招标人提出。
招标代理机构名称：南方电网物资有限公司；
招标代理机构邮箱：nwwzeb1@csg.cn
（二）投标人或其他利害关系人认为本次采购活动中，不符合法律、行政法规规定的，
有权向以下相关部门举报。
1、到招投标业务方面的，请向广东电网有限责任公司广州供电局供应链管理部监督科投诉。投诉邮箱：gyljdts@guangzhou.csg.cn
2、涉及到违反廉洁纪律行为的，请向广东电网有限责任公司广州供电局监督部举报。
举报邮箱：jbyx@guangzhou.csg.cn
九、联系方式
招 标 人：广东电网有限责任公司广州供电局
地 址：广州市天河区天河南二路2号
联 系 人：林工
电 话：020-87122279
招标代理机构：南方电网物资有限公司
地 址： 广州市天河区天河路178号（南方电网物资有限公司）
联 系 人： 龙工
电 话： 4008100100转2
招标人（或招标代理机构）的主要负责人或授权的项目负责人（签名）：任寅寅
招标代理机构名称：南方电网物资有限公司
2022年05月09日